它提供一个信号，告诉企业应该转型升级，应该采用新的方法或者生产新的产品去满足人们新的需求，由此结果是人类经济，产业结构与需求的不断进化，发展与繁荣。
这类结构转变，实质上是把低科技的附加生产环节，从低科技领域转向高科技领域。三个产业特别是服务业的划分问题 根据结构变动的传统定义，农业、制造业和服务业三个产业，随经济的发展发生变化，服务业的比重增加，制造业的比重下降。
人口规模对这类产品的消费至关重要。有一类对中国长期发展具有战略意义的产品，这类产品的需求对消费者的规模极其敏感，可以称为大众产品或消费者人数规模产品。从长期而言，中国发展依赖于能否实现结构更新，找到新的增长结构，这是各方面的共识。例如不是统计个人电脑，而是把处理速度、存储量等作为基本的统计单位，然后再根据一定的规则加总。可能的解决办法包括使用更细分的统计，把产品的功能作为基本的统计单位。
这是向高科技领域转变的低成本途径，对解决就业问题具有重要意义。寻找结构上的新增长点 在产业结构中寻找新的增长点，是一个更迫切的问题。1668年，瑞典根据国会的授权重组，成立了Sveriges Riksbank，是瑞典王国唯一发行纸币的中央银行，但是不能免除用金币赎回纸币的义务。
另外，汉密尔顿还认为，有个这样的银行，还可帮助保管财政部的存款及处理其他联邦政府机构财务上的收支。尽管美联储主席每三个月都要向美国参众两院的一个联合货币委员会报告工作，解释货币政策的道理和实施情况，但这意味着不存在美国国会能直接干预和约束美联储的货币政策决策。到了十七世纪，最先是在瑞典出现了发钞的中央银行，叫Riksbank。正因为建立在公众对政府不信任这一立国哲学基础之上，美国1776建国后的宪法所设定的国家制度的基本框架采取了三权分立的宪政民主政制形式，包括总统在内的任何政府官员的意志和决策，总要受到权力制衡，因而没有任何权力是不受制约的绝对权力。
结果，美联储与白宫和财政部之间的关系日趋紧张。正因为任何国家都需要有政府一样，任何市场经济都需要货币。
故两个联邦机构的关系一直比较紧张。到1792年，美国国会通过了一项铸币法案，批准美国正式铸币，确定以元为标准单位，且定1美元等于100美分，并从1894开始在费城的铸币厂开始铸造金币和银币。不夸张地说，美国是世界上最不信任政府的国家，没有之一（见该书第11页，下同）。美国第一银行也并不是现代意义上的中央银行，它实际上仍是一个私人性质的商业银行，与其他银行一样吸收储户的存款和发放商业贷款，且有70%的股权属于外国人，在当时这让很多美国人担心第一银行是欧洲金融家族控制美国的一个工具。
总统提名美联储主席和副主席后，也必须经过国会批准才能上任。在1785～1788年间，东部几个州开始铸造和发行自己的铜铸币。这7名执行委员必须全部由总统提名，经过国会确认后才能上任。1951年始任美联储主席威廉•麦克切斯尼•马丁（William McChesney Martin，Jr，1906～1998）在美联储和美国财政部之间的这次谈判中起了一个非常重要的作用。
从英国1215年的《大宪章》开始，王在法下，没有任何绝对的权力，这已经是人类社会国家制度现代化的一个基本组成部分了。在中国元朝时期，曾在横跨欧亚大陆的蒙元帝国版图上大范围地使用白银进行交易，但在内地和边疆各少数民族地区——即如今西藏、新疆、云南、东北各地——实行纸币。
为了整顿这一混乱的局面，更是为了支付政府欠下的战争负债，国会在1816年通过了建立第二合众国银行（The Second Bank of the United States）的法案，授予其为期20年的经营特许状。同样，从美国建国一开始就实际上掌握着国家和政府财政收支权并开始有铸币、印制纸币和发行货币权的美国国会，在美联储设立后实际上也对美联储货币政策的干预也非常有限。
联邦储备局的7名执行委员由主席、副主席及其他5位委员组成。这种情况下，到了1836年第二银行的特许状在20年期限到期后，没有通过国会的审批，第二银行之后也只能以地方银行的身份继续经营了。不得将金银币以外的任何物品作为偿还债务的法定货币。1694年，英国的英格兰银行（Bank of England）开始成立，它最早也是一家实行金本位制发钞的私人银行，1946年才被收归国有。为了解决在货币政策独立性上的对立，在1949年美国还国会专门举行了由参议员保罗•道格拉斯（Paul Douglas）所主持的听证会。各国的央行也在不时地调控者包括增发和回收着各国的货币。
这一混乱状态一直到1878年银元生产的恢复（参Joe Cribb等铸《世界各国铸币史》，中译本，第580～590页，Glyn Davies, History of Money, University of Wales Press，第9章1870之后的美国货币史）。1833年，杰克逊当上总统后，兑现了自己的竞选承诺，把财政部的存款全部转移到州立银行，削弱了第二银行继续存在的理由。
如果需要罢免他们，必须有国会2/3的成员投票通过才可以。但是，到美国内战（1861～1865）时期，战争引起了美国的货币危机，铸币被储藏起来，财政部开始印制美元钞票（Greenbacks），一些全国性的银行和州的地方银行也在金本位制和银本位并用的制度下印发纸币，结果导致纸币、非正式的代用币和仿制的钱币充斥市场。
各国独立中央银行系统的形成与发展，这本身体现了人类社会国家制度现代化过程的大趋势。只有在前现代化的封建王朝中，帝王的政治和经济权力才是不受任何约束和制衡绝对权力。
经过数年的讨论和争辩，成立中央银行的共识在美国各界逐渐形成。实际上自公元前6世纪左右在三大文明中最早出现铸币以来，在两千多年的历史中，在世界各国差不多都有有官铸与民铸（欧洲中世纪各领主曾大量铸造银币）、官家发钞与民间私印钞票之争。什么才是一个现代化的国家治理体系？建立既有一个内部民主决策程序，又有外部权利制衡且能进行独立货币政策决策的央行，是否也是国家治理体系现代化的一个组成部分？ 2016年1月14日谨识于复旦 进入 韦森 的专栏 进入专题： 美联储 。然而美国财政部则表示反对，认为降低货币供应量并不一定可以有效控制通胀，反而要求美联储应保证货币供给，确保政府低利息的借款。
之后，美国国会采取了一系列举措，支持美联储摆脱行政部门控制。这样，美国宪法一开始就明确把征税权、铸币权和货币发行权完全掌控在美国联邦议会手中。
但是在前现代化的世界文明时期，世界各国的市场化程度都不高，经济也长期没有增长，货币的作用相对不是想今天这样重要，主要记录债务和辅助市场交易。现在应该再加一句，到了世界一些发达国家乃至中国的金融体系中，货币也成了人类社会财富的数字承载者。
从这些制度设计上可以看出，美国总统虽然是美国的最高行政长官，但对美联储货币政策的干预能力其实非常有限。威廉•马丁担任美联储主席以后，一方面为捍卫美联储的独立付出了极大心血和努力。
从美联储本身建立和百年演变史来看，20世纪50年代到70年代，在美联储发展史上是十分关键的20年。在当今全球化的格局中，美联储的货币政策无疑对美国和全球经济产生着重要的影响。譬如，1946年美国的CPI上涨8.56%，1947年上涨14.33％，1948年上涨近8％。但是，难道这两次美国现代历史上的大萧条和十几次中经济危机，都是美联储的错？如果没有美联储，这些危机是否还是会发生？是否会更频繁，更剧烈？也许我们今天也可以再追问这样问一个问题：近百年来，如果没有美联储，美国是否有可能有百年来3%上下的GDP平均增长速度？美国的人均GDP是否能达到今天的5,5904美元？ 市场经济在任何国家的任何朝代和时期都离不开货币，但任何国家的历朝历代中如何管理货币都是一个国家基本的经济问题。
不断爆发的银行挤兑和破产乃至股市大跌的金融危机和经济危机，使美国工商界、金融界、学界乃至政界逐渐形成一些共识，大家觉得应该学英国和欧洲国家，成立一个统一的中央银行。1934年被任命为联储主席的马里纳•艾尔科斯（Marriner Eccles）也曾公开反对维持国债利率，这引起了白宫方面的不满。
为了管理好货币，更重要的是管理好通货膨胀和市场贸易秩序，在近代之后世界各国陆续出现了中央银行。蒙元王朝在一开始还特别设立钞券提举司，垄断货币发行，并以丝和银为本位的元钞本来维持纸币信用，同时严禁私自买卖金银。
当时的美国总统杜鲁门接着就成立了一个正式的争端处理委员会，但实际上最后的协议还是由美联储和财政部直接谈判所达成的。在1776年美国建国后，经历了美国货币和银行制度的百年混乱和演变，尤其是经历了数百家银行倒闭的1907年美国金融大恐慌后，工商界、金融界和学界与政界在20世纪初才逐渐达成了建立中央银行的共识。
下一篇：凤梨上火吗 凤梨糖尿病人可以吃吗